70年生態文明建設創新成果與經驗總結

發布時間:2019-10-29 09:53:13  |  來源:光明網  |  作者:羅瓊 趙萬明  |  責任編輯:申罡

作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員羅瓊、趙萬明


新中國成立70年來,我國在推動經濟社會快速發展的同時,也致力于生態文明建設的實踐探索。總結70年來特別是黨的十八大以來生態文明建設的重大創新成果與探索經驗,對新時代推動我國生態文明建設邁上新臺階、建設美麗中國具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。


準確把握新時代生態文明建設重大理論和制度創新


黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央不斷推進理論和制度創新,帶領全黨和全國人民在生態文明建設上邁出了堅實的步伐。


理論創新方面。第一,生態環境是關系民生的重大社會問題。黨的十八大以來,面對人們群眾對生態環境質量的要求越來越高,習近平總書記提出,良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。第二,生態環境就是生產力。習近平總書記在不同場合反復強調,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。第三,用最嚴密的法治保護生態環境。習近平總書記在全國生態環境保護大會上的講話中指出,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。第四,人與自然是生命共同體,樹立生態全球觀。習近平總書記在黨的十九大報告中將“堅持人與自然和諧共生”和“堅持推動構建人類命運共同體”列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,并用發展了的馬克思主義生態觀觀照世界未來,形成了關于人類社會發展的新理念。


制度創新方面。第一,推進生態環保機構和管理體制改革。成立經濟體制和生態文明體制改革專項小組;組建生態環境部,突出責任、提高效率。第二,創新領導干部責任機制。建立中央和省級環境保護督察、問責和追責機制,通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》首次明確了25種黨政領導干部生態損害追責情形。。第三,全面推行河長制。要求各級黨政主要負責人親自抓、負總責,壓實了各級黨委政府河湖管理保護主體責任。第四,破除唯GDP論,建立體現生態文明要求的考評體系。資源消耗、環境損害、生態效益等被納入綜合考評指標體系中,為領導干部樹立了正確的政績觀。


牢牢堅持生態文明建設的歷史性經驗


一是堅持黨對生態文明建設的領導。我國生態文明建設在每一階段取得的任何積極成效都離不開黨中央的堅強領導。無論是對社會生態環境問題的研判、生態文明相關戰略的制定實施,還是生態文明法制化和制度化的出臺,都是在黨的領導下實現的,黨的領導是加強生態環境保護的根本政治保證。


二是堅持以人民為中心。首先,始終把最廣大人民的根本利益作為生態文明建設的出發點和落腳點。我們在不同階段提出的植樹造林、興修水利,實施可持續發展戰略,建設資源節約型、環境友好型社會,良好生態環境是最普惠的民生福祉等理念,都是堅持以人民為中心,是對人民群眾切身需求的積極回應。其次,充分調動人民群眾的積極性、創造性。人民群眾是生態文明建設的主體力量,是生態文明建設的組織者、實施者。再次,在生態文明建設中促進人的全面發展。通過生態文明建設,讓人類在追求自身利益的過程中形成尊重自然、順應自然、保護自然的價值觀念和生態意識,進而促進人的全面發展。


三是以經濟社會發展狀況為立足點。從我國生態文明建設的歷程來看,每一階段的舉措都與當時的經濟社會發展狀況緊密相關。建國初期,我國的生產力比較落后,主要以治理水患、植樹造林、綠化荒山等為主;黨的十一屆三中全會之后,我國進入經濟社會快速發展的時期,環境問題凸顯,因此在1983年,國務院召開第二次全國環境保護會議,將環境保護確立為基本國策;黨的十八大以來,我國到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。


四是建立健全生態文明制度體系。在我國生態文明70年的建設歷程中,法律法規不僅為環保工作的開展提供了保障,也對人的行為起到了規范約束作用。長期以來,雖然政府、企業、市場主體以及民眾不斷深化對生態文明建設的認識,我國的環境治理水平在不斷提升,但在具體工作中還存在環境監督不夠嚴、處罰較輕,管理部門各自為政、缺少溝通配合等現象。因此,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為我國的生態文明建設提供可靠保障。


【本文系天津市委黨校、天津行政學院2019年度校級科研課題“生態文明建設背景下的就業影響研究”(編號TJDXKY1910)】


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